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  • 申论热点【1】

  • 信息来源:未知    浏览次数:0    最后发表时间:2015-11-08 20:26
  • 加强和创新社会管理  维护社会和谐稳定

           改革开放以后,为了适应社会主义民主政治和市场经济的需要,我国在就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、城乡关系等领域,先后进行了一系列涉及社会管理体制的改革,初步形成了既充满活力、又相对有序的社会管理局面。但是,随着经济社会的快速发展,我国在社会管理方面面临一些新情况、新问题和新挑战,原有的政府统管一切的社会管理方式,在许多方面已经不能完全适应新的发展需要。
           新中国成立后建立起来的高度集中的、政府包管一切的社会管理体制,改变了旧中国社会一盘散沙的状态,建立起高度统一的社会秩序,极大地增强了国家对社会的组织动员能力和控制能力,为我国在非常薄弱的经济基础上调动一切资源完成工业化体系的建设,发挥了积极的作用。然而,在这种社会管理体制下,政府直接管理经济和社会,成为包办一切社会事务的全能型政府,不但行政管理成本很高,而且在把一切权力集中到政府的同时,也把一切责任都集中到政府,社会自身缺乏自我组织、自我管理、自我调节的机制;另一方面,所有社会成员都被管理在一个个相对封闭的单位中,阻碍了正常的社会流动,使社会缺乏活力和创造力。改革开放以后,为了适应经济体制从计划经济到社会主义市场经济转变,我国对社会管理体制进行了一系列改革,在一定程度上放开了人员流动的管控,提高了人力资源的配置效率,,并通过户籍、就业、社保、医疗、教育、食品药品监管、社会应急体系等领域的改革建设,在一定层面上满足了群众的利益诉求,但这些工作同经济快速发展所引发的社会巨大变迁之间的矛盾还是日渐加深。
           改革开放以后,我国社会变迁的规模之大、速度之快、波及之广、影响之深、势头之猛,在世界现代化历史上是罕见的。阶级阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构、社会组织方式、社会规范和价值观念等方面均发生了深刻、广泛而且复杂的变化,再加上社会流动加快,人口流动规模和深度都在增加,城镇化过程中出现的征地、拆迁引发的矛盾冲突,劳动力供求关系发生变化,农村基层组织薄弱,干群关系紧张,解决社会问题的机制弱化等一系列新出现的情况和问题,都对我国社会管理体制提出的挑战,迫切要求我们加强和创新社会管理,走出一条与社会主义民主政治和市场经济相适应的社会管理的新路。
           加强和创新社会管理,要形成和完善党委总揽全局、政府负责实施、社会各方协同、公众广泛参与的社会管理格局。还要进一步加强和完善维护群众权益机制,协调好各种复杂多元的关系。并且要下决心在建立公平合理的收入分配制度上有所突破。在新的社会管理格局中,要特别注意发挥社区在基层社会管理中的作用,并发展专业化的社会管理人才队伍,大力提高群众工作的专业化水平。要通过大力发展志愿者队伍和开展志愿者活动,形成自助互助、奉献诚信的良好社会风气。建立健全公共安全体系,注重防范新型社会风险。发展壮大社会组织,调动广大群众参与社会管理的积极性,完善社会管理的法律体系建设,强化社会管理中的依法治理,加强道德和诚信体系建设,提升社会管理的软实力,认真总结地方经验,完善社会管理创新的顶层设计,如“枫桥经验”“大调解”等等。要通过系统总结地方经验并加以提炼,完善社会管理创新的顶层设计,走出一条中国特色社会主义的社会管理道路。
     
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